按照《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(陜字﹝2022﹞113號(hào))要求，相關(guān)整改責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真推進(jìn)整改落實(shí)，目前，由陜西省水利廳負(fù)責(zé)整改的黃河相關(guān)流域水資源管理粗放問題、陜西省發(fā)展改革委牽頭整改的鐵路專用線問題、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭整改的城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查問題，已按整改方案要求完成整改，由驗(yàn)收單位組織進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收并出具了驗(yàn)收銷號(hào)意見，驗(yàn)收銷號(hào)意見已經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》“驗(yàn)收銷號(hào)意見經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制同意后，整改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過便于人民群眾知曉的方式對外公示”的規(guī)定，陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)對上述問題的整改落實(shí)情況組織對外公示。
 

　　公示期自2026年3月16日至2025年3月27日。歡迎廣大社會(huì)群眾對整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)未達(dá)到整改要求或整改情況不實(shí)的，可在公示期間向陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
 

　　具體整改問題及情況：
 

　　九、省水利廳工作推進(jìn)遲緩，陜西省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案擬定近10年沒有正式印發(fā)，2007年確定需要編制的40多條河流綜合規(guī)劃均未印發(fā)實(shí)施，相關(guān)流域水資源管理粗放，水資源配置不合理；對違規(guī)取用水監(jiān)管不嚴(yán)，全省仍有3萬余個(gè)取水口沒有納入監(jiān)管。
 

　　整改落實(shí)情況：(一)編制完成《陜西省黃河“八七”分水指標(biāo)現(xiàn)狀核查及中長期需求分析》。將黃河流域各干支流取水監(jiān)管納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。2025年4月 21 日經(jīng)省政府同意《陜西省黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案》已正式印發(fā)。
 

　　(二)省水利廳對全省主要江河流域綜合規(guī)劃編制工作情況逐條進(jìn)行摸底梳理。省水利廳開展剩余33條江河流域綜合規(guī)劃修編工作(包括7條我省境內(nèi)跨省區(qū)河流)，制定印發(fā)工作通知，明確了規(guī)劃修編范圍、規(guī)劃修編重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)分工及進(jìn)度安排。同時(shí)，積極配合水利部開展?jié)h江流域綜合規(guī)劃修編工作。
 

　　(三)省水利廳啟動(dòng)規(guī)劃修編及環(huán)評任務(wù)書編制工作，并將修編任務(wù)調(diào)整為省級負(fù)責(zé)編制14條，市級負(fù)責(zé)編制19條(將漏水河、清澗河、任河、褒河4條河流從市級編制調(diào)整為省級編制)。2022年8月省水利廳制定印發(fā)《關(guān)于做好全省流域綜合規(guī)劃修編工作的通知》，開展任務(wù)書編制審查等前期預(yù)研工作，年底全面啟動(dòng)規(guī)劃修編，同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。2023年9 月之后，先后編制完成石川河、漆水河、水河、旬河、 丹江、西漢水、渠江、堵河、褒河、清澗河、渭河、褒河、皇甫川、任河等14條流域綜合規(guī)劃，先后兩次征求省級各相關(guān)部門及相關(guān)地市人民政府意見，組織對規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。省生態(tài)環(huán)境廳先后組織對14條河流流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并出具書面環(huán)評意見。截至2025年12月30日，省級負(fù)貴編制的14條河流流域綜合規(guī)劃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，已全部印發(fā)實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于開展水利規(guī)劃編制工作調(diào)度的通知》，強(qiáng)化對各級負(fù)貴編制的流域綜合規(guī)劃編制進(jìn)展情況的跟進(jìn)調(diào)度。截至2025年12月29日，市級負(fù)貴的牧馬河、金錢河、黑河、澇河、灃河、灞河、嵐河、 月河、壩河、三水河(馬欄河)、延河、云巖河、仕望河、孤山川、禿尾河、佳蘆河、榆溪河、銀花河、千河19條流域綜合規(guī)劃已經(jīng)各市級人民政府批準(zhǔn)同意，全部印發(fā)實(shí)施。
 

　　(四)加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，指導(dǎo)督促各市加快無證取水項(xiàng)目取水許可證辦理，按日統(tǒng)計(jì)、按月通報(bào)整改進(jìn)展。對無取水許可證的取水口實(shí)施分類處置，取締一批、整改一批、辦證一批，整改項(xiàng)目100%完成，截止2023年12 月底，已將全省19.2萬個(gè)取水口全部納入監(jiān)管。
 

　　二十、陜西省有關(guān)部門在鐵路專用線項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金配套、土地征用等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，關(guān)中地區(qū)列入國家、省鐵路專用線的7條重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)于2020年年底建成，但截至督察時(shí)僅建成1條。全省92家年運(yùn)量150萬噸以上大型工礦企業(yè)中，僅有53家接入鐵路專用線，專用線接入比例為57.6%；已接入的53家企業(yè)中，鐵路貨運(yùn)量占總貨物量的65.2%，與國家要求2020年年底達(dá)到“兩個(gè)80%”的目標(biāo)有較大差距。渭南市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)的國際現(xiàn)代物流港項(xiàng)目鐵路專用線仍處于前期準(zhǔn)備階段。銅川市“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃提出，2017年前建成運(yùn)營美鑫西北耐物流園鐵路專用線，但截至督察時(shí)還處于建設(shè)前期，公路運(yùn)輸仍占園區(qū)貨運(yùn)量的90%。
 

　　整改落實(shí)情況：(一)我委持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)鐵路專用線項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時(shí)組織召開項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議，靠前指導(dǎo)解題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，督察整改的7條專用線項(xiàng)目，已建成6條(陜煤澄合礦業(yè)王村礦鐵路專用線、宜君縣鑫瑞源煤炭加工有限責(zé)任公司鐵路專用線、陜西儲(chǔ)備物資管理局四五六處鐵路專用線、陜西儲(chǔ)備物資管理局五三三處鐵路專用線、鳳翔長青鐵路有限公司鐵路專用線、中國飛行試驗(yàn)研究院鐵路專用線)，1條已按整改要求開工建設(shè)(長武安華煤炭集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路專用線)。
 

　　(二)按照“優(yōu)進(jìn)劣退”工作機(jī)制，結(jié)合我省鐵路專用線發(fā)展實(shí)際和企業(yè)發(fā)展需求，我們督促相關(guān)地市部門及時(shí)研究項(xiàng)目必要性，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。其中，銅川市美鑫西北耐物流園鐵路專用線因園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸需求等因素，綜合考量附近咸銅線南、北方向的梅家坪貨運(yùn)站(相距約9公里)、 黃堡貨運(yùn)站(相距約7公里)均已進(jìn)行了改擴(kuò)建，陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司基本解決了長距離煤炭運(yùn)輸問題，銅川市統(tǒng)籌考慮“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)展、貨源支撐、企業(yè)投資意愿等因素，為避免重復(fù)建設(shè)造成的資源占用，暫緩美鑫西北耐物流園鐵路專用線建設(shè)；渭南市國際現(xiàn)代物流港鐵路專用線因前期園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和擬接軌的包西鐵路何寨至張橋三四線項(xiàng)目方案未穩(wěn)定等因素影響，前期手續(xù)辦理推進(jìn)緩慢。目前，銅川市和渭南市均已按照整改措施“對建設(shè)條件改變、不宜繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目研究調(diào)整建設(shè)時(shí)序或撤銷退出”的要求，對兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和必要性進(jìn)行論證，并按照實(shí)際需求完成整改銷號(hào)。
 

　　(三)加快推動(dòng)甘鐘電氣化改造，咸銅、梅七鐵路改造升級，配合包西鐵路何寨至張橋增建三四線項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)隴海鐵路改造升級項(xiàng)目完成可研審批，全面推進(jìn)全省干線鐵路改造升級，深挖干線鐵路貨物運(yùn)輸潛力。同時(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)將延長石油三原油庫鐵路專用線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家鐵路專用線建設(shè)盤子。自2020年以來，我委已累計(jì)完成核準(zhǔn)批復(fù)30余個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目，有力促進(jìn)全省鐵路專用線的發(fā)展，全省鐵路貨運(yùn)量占比由2021年的23.58%提升至2023年的25.59%，年均提升1%以上。
 

　　(四)2023年5月，為全面貫徹中省關(guān)于加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策部署，落實(shí)中央環(huán)保督察關(guān)于我省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作安排，針對鐵路專用線“散、小、亂” 等特點(diǎn)，加速形成“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”良性發(fā)展格局，推動(dòng)全省鐵路專用線健康持續(xù)發(fā)展，基于統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，各相關(guān)方面合力加快推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和工程建設(shè)，我委參照國家清單式管理模式，在充分考慮各地市報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，梳理形成了2023-2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單和儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)(2023-2024年)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單33個(gè)，研究儲(chǔ)備項(xiàng)目9個(gè)，建立了“優(yōu)進(jìn)劣退”機(jī)制，對建設(shè)條件改變、不宜繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)的榆林海榮商貿(mào)物流有限責(zé)任公司鐵路專用線、子洲縣西部能源投資有限公司鐵路專用線等項(xiàng)目，調(diào)整建設(shè)時(shí)序或 撤銷退出，對貨運(yùn)量150萬噸以上的工礦企業(yè)，有助于推動(dòng)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、 打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的鐵路支線專用線項(xiàng)目，在深入研究論證后可給予積極支持，形成全盤統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、接替有序的良好建設(shè)局面。同時(shí)，目前結(jié)合全省鐵路專用線發(fā)展要求和第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作要求，梳理形成了2025-2026年全省鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目清單并印發(fā)，涉及項(xiàng)目28個(gè)。
 

　　(五)積極配合完成150萬噸工礦企業(yè)、用煤企業(yè)及物流園區(qū)接入鐵路專用線情況梳理，督促具備條件的企業(yè)“應(yīng)接盡接”，持續(xù)完善相關(guān)設(shè)施。第二輪中央環(huán)保督察提及的92家年運(yùn)量150萬噸以上工礦企業(yè)中，已接入專用線的企業(yè)由53家提升至61家，150萬噸以上大型工礦企業(yè)鐵路專用線接入比例由被督察時(shí)的57.6%提升至目前的66.3%。
 

　　三十二、陜西省2019年印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》要求，2019年11月底前完成城市建成區(qū)生活污水管網(wǎng)混錯(cuò)接摸底排查工作，但僅有西安等個(gè)別地市按要求完成排查。寶雞市直到2020年才開展污水管網(wǎng)排查摸排，工作敷衍了事，上報(bào)稱全市僅發(fā)現(xiàn)81處管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，2021年重新組織排查后，僅高新區(qū)就發(fā)現(xiàn)1605處混錯(cuò)接點(diǎn)位。咸陽市、寶雞市應(yīng)于2020年年底完成的管網(wǎng)改造任務(wù)，還有近一半未完成。督察發(fā)現(xiàn)，陜西省黃河流域34個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠中，2020年和2021年分別有8家和7家長時(shí)間超標(biāo)排放，銅川市新區(qū)南部工業(yè)園區(qū)新耀污水處理廠2020年總氮超標(biāo)排放81天；蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司2021年以來化學(xué)需氧量超標(biāo)排放146天，部分出水進(jìn)入鹵陽湖國家濕地公園。西安市“十三五”污泥處理處置規(guī)劃要求，2020年年底前新建10座污泥處置廠，但直到2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片曝光后才推動(dòng)污泥處置廠建設(shè)，至督察進(jìn)駐時(shí)日處置能力缺口仍達(dá)800噸。
 

　　整改落實(shí)情況：1.制定印發(fā)全省城市排水管網(wǎng)排查整改工作方案》(陜建函[2022]350號(hào))，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抓住薄弱環(huán)節(jié)，全面摸清建成區(qū)市政及非市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接、私搭亂接、管網(wǎng)破損等情況，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。指導(dǎo)各地制定出臺(tái)排查工作方案，夯實(shí)各級各部門責(zé)任，細(xì)化分解工作任務(wù)。
 

　　2.指導(dǎo)寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中市全面開展生活污水管網(wǎng)排查工作。其中，寶雞市排查建成區(qū)范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)1295.511公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位912處；咸陽市已排查建成區(qū)范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)534.3公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位358處；銅川市排查建成區(qū)范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)402.76公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位477處；渭南市已排查管網(wǎng)1120公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位874 處；榆林市已排查建成區(qū)范圍內(nèi)的市政排水管網(wǎng)657.3公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位330處；漢中市排查排水管網(wǎng)長度約871.4公里，排查出管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)位887處。
 

　　3.建立生活污水管網(wǎng)設(shè)施功能現(xiàn)狀、混錯(cuò)接等基本情況及用戶接入情況臺(tái)賬(包括混錯(cuò)接點(diǎn)位5214處、功能性缺陷管段11536處、結(jié)構(gòu)性缺陷管段6571處、排水戶42895戶)，持續(xù)提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。
 

　　4.印發(fā)《關(guān)于開展省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶及煤礦企業(yè)水污染防治“回頭看”的通知》《關(guān)于工業(yè)園區(qū)水污染問題排查整治工作指南(試行)的通知》(環(huán)辦水體函[2024]223號(hào))，在全省范圍內(nèi)開展了工業(yè)園區(qū)污水處理廠專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶。截至2024年底，工業(yè)園區(qū)水污染源問題反饋系統(tǒng)存在進(jìn)出水超標(biāo)的7家工業(yè)園區(qū)污水處理廠已整改完成并驗(yàn)收，對1家超標(biāo)排放企業(yè)立案查處。目前，全省黃河流域工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠未發(fā)現(xiàn)長時(shí)間超標(biāo)排放的問題。
 

　　5.持續(xù)督導(dǎo)西安市加快推進(jìn)污泥處置廠建設(shè)。一是通過設(shè)備升級改造、調(diào)整工藝參數(shù)等方式督導(dǎo)已建成投產(chǎn)的污泥處置項(xiàng)目提升產(chǎn)能。其中，中節(jié)能污泥集中處置項(xiàng)目增加處置能力200噸/日、西安水務(wù)集團(tuán)冀東水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目增加處置能力200噸/日、西安水務(wù)集團(tuán)盛鑫污泥處置項(xiàng)目增加處置能力50噸/日，共新增處置能力450噸/日。二是全力推進(jìn)污泥處置廠建設(shè)。先后建成灃西新城(600噸/日)、閻良區(qū)(50噸/日)等污泥處置項(xiàng)目，新增處置能力650噸/日以上。截至2022 年12月底，西安市新增污泥處置能力1100噸/日，污泥處置能力缺口全面補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)增量補(bǔ)足短板、存量提質(zhì)增效目標(biāo)。
 

　　6.寶雞市應(yīng)于2024年12月底前完成37個(gè)水管網(wǎng)改造任務(wù)，其中，2022年實(shí)施8個(gè)(教育東路、東風(fēng)路、新民路、濱河大道、新福園西路、府西巷、陳倉路、團(tuán)結(jié)路)、2023年實(shí)施17個(gè)(巨福路、東五路、公園西路、石鼓路、八音街、教育西路、火炬路、太平堡西路、太平堡東路、玉澗堡西路、新福南路、廣元路北段、紅旗路、西鳳路、東站路、貨場東路、新華南巷)、2024年實(shí)施12個(gè)(植物園路、英達(dá)路、峪泉路、峪泉南路、公園路、新福路、渭工路、新渭路、新建路、 漢中路、寶十路、斗中路)，截至2025年12月31日，上述改造任務(wù)均已完成。
 

　　7.咸陽市已按照修訂后的《咸陽市城區(qū)雨污分流建設(shè)實(shí)施方案》， 分年度有序推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造建設(shè)，對未完成的23個(gè)排水管網(wǎng)改造任務(wù)(路段)，納入城建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分年度實(shí)施。其中，2022年實(shí)施8個(gè)(中華路、秦皇路、彩虹二路雨水管道應(yīng)急工程、安定路、渭陽西路、清泰街永綏街、民生路(新興路一東風(fēng)路)、勝利街)，2023年實(shí)施9個(gè)(聯(lián)盟三路、建設(shè)東路、玉泉西路西延段、中華西路、柳倉、聯(lián)盟二路、團(tuán)結(jié)南路、陶研路、泉北二巷)，2024年實(shí)施6個(gè)(金旭路、東風(fēng)路綜合改造、東風(fēng)路雨污分流B標(biāo)段市政工程、秦月路、民生路(樂育路一新興路)、勞動(dòng)路)，截至2025年12月31日，上述改造任務(wù)均已完成。
 

　　8.完成蒲城縣城南水質(zhì)凈化公司一期工程技術(shù)工藝調(diào)整優(yōu)，對廠內(nèi)設(shè)備進(jìn)行了維修(2臺(tái)粗格柵、3臺(tái)提升泵、1臺(tái)變頻器、1臺(tái)曝氣鼓風(fēng)機(jī)等)、重置(更換斜板沉淀池排泥閥、纖維轉(zhuǎn)盤濾池全套濾布、紫外消毒設(shè)備等)和新增(1臺(tái)磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)、1臺(tái)污泥回流泵、2組懸掛式曝氣管、1套污泥脫水系統(tǒng)等)，根據(jù)來水水量和水質(zhì)調(diào)整穩(wěn)定曝氣量、控制溶解氧，降低內(nèi)外回流比，增加剩余污泥排放量、提高污泥活性，適時(shí)調(diào)整藥劑投加量等工藝運(yùn)行參數(shù)；建成投運(yùn)1萬立方米/日二期工程，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2022年6月至10月，組織開展了全市城鎮(zhèn)(含工業(yè)園區(qū))污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查。完成中干溝改道工程，新建渠道3.162公里，改建渠道6.18公里，已具備通水條件。